Lo que yo te recomendaría son mas de uno, te los pongo dependiendo de sus caracteristicas:
Non-target de accion sanbox: Tera, Neverwinter,Dragons Prophet
Non-target dungeon crawler(instanciado): Continent of The Ninth, Vindictus
Jugabilidad normal: Aion,Rift,Lineage2,Path of Exile y podría seguir con mucho muchos mas que son muy buenos.
Tera, Nevewinter ni Dragon's Prophet son Sandbox, Neverwinter casi que no llega ni a mmorpg ya que es más un mmocooperativo más que un mmorpg como tal xD, y el Dragon's Prophet no es non-target, ya que tiene, aunque automático.
Path of Exile no se si considerarlo MMORPG...yo lo meto en la categoría de los ARPG, es decir, lo mismo que Diablo, Torchlight II, etc.
Sobre la pregunta del OP...la verdad es que el mercado de F2P es muy extenso y no has aclarado qué es lo que buscas concretamente, así que la lista es bastante extensa...
Para mi el mejor F2P es sin duda alguna Rift, por lo completo que es y por la cantidad de contenido que tiene, con un sistema de personalización de clases de lo mejor del género y un pve tanto instanciado como outdoor de lo más completo y variado, además con una dificultad por encima de la media. Lo mejor de este juego es el cómo favorece que los jugadores jueguen entre si y socialicen de una manera más natural.
Tera técnicamente es mucho mejor que Rift, tanto en gráficos, rendimiento como sonido, y su sistema de combate es muy novedoso y mejor en un primer contacto...lo malo del Tera es que la cantidad de contenido es bastante menor, y el sistema de especialización de clase es muuuy escaso.
Para mi tanto Rift como Tera tienen los mejores sistemas F2P de entre los MMORPG de su género (ni MMOFPS, ni MMORTS, ni...).
Si te gusta más el PvP no dejes de probar Aion, que acaba de recibir el parche 4.0. y desde hace un mes está traducido y doblado con una calidad excelente. Otro MMORPG en castellano, incluido el doblaje, es el DC Universe Online (DCUO), que sigue recibiendo parches de forma regular y tiene prevista su salida para PS4 y seguir recibiendo actualizaciones...ahí es nada.
SWTOR, aunque con un F2P algo más que discutible (aunque mejor eso que nada), está recibiendo cada vez más y mejor contenido, dentro de poco va a incluir unas interesantes Arenas 4v4, entre otras novedades que hacen cada vez de él un mejor juego.
Si quieres un Sandbox, no dejes de probar Age of Wulin(EU)/Wushu(US), un Sandbox de estilo fantasía oriental bastante interesante.
Como B2P tienes dos ofertas muy interesantes, Guild Wars 2 y The Secret World, bastantes originales respecto al resto de mmo's, ya sea por su sistema de "progresión", misiones, especialización, etc.
Y no dejes de probar otro tipo de MMO's como War Thunder, PlanetSide 2, Firefall...
Por supuesto hay muchos más, pero no caben todos xD